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居民樓下開“寵物殯儀館”引爭議 南京多部門會診

居民樓下開“寵物殯儀館”引爭議 南京多部門會診

2022年07月20日 08:03 來源:揚子晚報參與互動參與互動

  南京多部門會診“寵物殯儀館”

  樓上是居民,路對面是小學,律師:合法生意不得違背公序良俗

  居民樓下開“寵物殯儀館”引爭議連續報道(2)

  揚子晚報不久前報道了南京市河西南某小區共有6000余戶住戶,但小區北門,卻開了一家“寵物殯儀館”,而且這家店鋪路對面就是該小區的學區學校。這下居民們可“炸了鍋”:“不是說學校周邊不允許設殯儀館嗎?”“沒有領取營業執照也可以開店?”……記者在采訪中發現,對于“寵物殯葬”這種新興業態,無論是國家還是地方法律都存在空白,導致不少民間糾紛很難解決。同時,該行業存在的種種問題,也有待規范。記者了解到,目前南京多個部門正在“會診”這個“寵物殯儀館”。實習生 羅靈燕

  揚子晚報/紫牛新聞記者 徐媛園

  事件概況>>>

  “寵物殯儀館”開在小區樓下,市民向多個部門投訴

  7月9日,南京建鄴區河西南一小區的業主群里,突然被一件事情“炸開了鍋”:“有人在小區樓下的商鋪里開了一家‘寵物殯儀館’,并且已經裝修得差不多了!”“為什么要把殯儀館開到小區樓下,而且對面還是學校?”“我們不是反對開設寵物殯儀館,而是反對店鋪開在小區樓下。”“樓下天天‘哭喪’、擺放寵物的遺物、骨灰,我們住在樓上的老人家們實在接受不了!說實話我已經氣得三天沒怎么睡覺了!”……

  記者隨即進行了探訪,發現該店鋪位于該小區三期北門,門頭是一個紅色的牌子,上面寫著“貴州酒業”。從外面看上去,看不出這是一家“寵物殯儀館”。但記者看到,店鋪內是白色極簡裝修風格,一面墻上有很多半圓形的小洞,還有一個地方有圓形的平臺,旁邊有一個十字架。在店鋪外面,有一輛黑色依維柯,里面有一個焚化爐,爐里還有一些灰燼。

  業主劉女士告訴記者,她此前與房東和店主都交流過,房東表示愿意退租,但店主不同意。“我們遇到的這個問題很特殊,因為沒有明確的法律,對寵物臨終關懷、寵物殯葬這一塊進行監管。已經投訴了很多部門,也研究了很多的法律條款,一直在摸索。目前在等待南京市農業農村局、民政等多個部門的回復。“我們自己家里也養寵物,也想給寵物一個好的歸宿,但是這樣的店鋪,應該有相應的規定,規范它的開設地點、開設規范等,比如如何防疫、如何焚化、下水如何做等等,不然開在小區樓下,后面會有很大的隱患。”居民們表示。

  事件進展>>>

  1店家回應:“寵物殯儀館”理解有誤,從法律角度就是偽命題

  對于居民們的質疑,店主也發表了公開回應。他表示,安寵社的主題項目是寵物基因克隆、寵物紀念品及其他寵物周邊,并不是居民口中的“殯儀館”。“店里兩個告別廳是讓客戶感受到中西方兩種不同的文化背景,告別儀式是讓客戶親手寫愛寵告別信,為愛寵定制專屬的紀念品。店內的洞洞是為了擺放愛寵的照片、紀念證和鮮花。”至于焚化車,他表示并未投入使用,并去相關部門了解了政策后,放棄了焚化方案,之后會將車折價處理。

  “因此我們并沒有任何違法違規的環節。民法中明確指出寵物是物,無人格化屬性,殯葬業所針對的主體是自然人,歸民政部門管,具有明確的人格屬性。寵物殯葬這個行業就目前階段而言,從法律角度就是偽命題,所以壓根就不存在你們所說的寵物殯葬店。”店主表示,他自己也有四條狗,他們走了,也會將他們的骨灰做成任何能隨身攜帶的東西,“我還特意去日本學習了真正意義上的殯葬禮儀,不知在此處為何變成令人嗤之以鼻的行業?我們自己都很希望國家能把寵物善終行業真正的標準化,我也會開一家真正的(寵物)殯葬店。”

  但對于店主的解釋,居民們并不買賬。“我們不反對寵物殯葬,但臨終關懷是不是也有寵物的尸體?店內會不會有動物的毛發、骨灰?這樣的店鋪開在距離小學不到100米的地方,開在這么大體量的居民樓下,究竟可不可以?他應不應該把自己高尚的大愛,建立在這么多人的不滿之上?”居民王女士說,各個國家風俗不同,國人對開在家門口的“臨終關懷”寵物店,還是非常忌諱的。“這個小區的學區不錯,我們買這邊的房子就是為了孩子上學,所以把老人一起接來住。但是這個店開起來以后,我很擔心,店鋪怎么來保證100%的防疫安全,萬一有寵物是感染病去世的,怎么保證100%檢驗出來?如果沒有焚燒業務,那店鋪所使用的骨灰又從哪里來的呢?不是我們不尊重生命,樓下就算開個人的靈堂,我也會忌諱,輪到貓狗,我為什么就不用忌諱了?”

  2反映暫無結果,據稱有關部門正在“會診”

  在采訪中,居民們針對“寵物殯儀館”,查到了很多相關條款。首先,居民們通過向建鄴區市場監督管理局投訴得知,“安寵舍”并未領取營業執照,且注冊地在高淳。那么這家店鋪又是如何在此處開起來的呢?另外,《動物防疫法》第57條規定,任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產品。且應申報檢疫。包括《南京市殯葬管理辦法》規定,遺體包裝用品、喪葬用品應當在殯儀館銷售……那么,這些條款究竟可否適用于這個“寵物殯儀館”呢?根據居民們整理出的條款,記者也進行了采訪。

  建鄴區市場監督管理局雙閘分局首先給記者回復,表示該店鋪暫未申請營業執照,根據《動物防疫法》相關規定,其主管部門為市農委,建議向農委反映。此外,該局工作人員表示,此類店鋪需要拿到營業執照,另外還需要到農業農村局辦理動物無害化處理證件,才算手續齊全。那么既然手續不齊全,工商部門為何不能直接取締呢?工商部門表示主要因為該店鋪還未開業。

  記者隨即向南京市農業農村局進行反映,目前未接到回復。記者又向民政部門詢問,寵物殯葬是否屬于該單位管轄范圍,目前也未得到回復。由于開在學校附近,依據《中小學用地保護條例》,記者和居民們向文旅部門投訴后,文旅部門表示沒有明確規定表示特殊的“寵物店”是否在其管轄范圍,條例里只明確酒吧、KTV等場所。

  記者又和居民代表們一同前往雙閘街道和新亭社區,街道和社區接受了業主遞交的材料,并表示會向上級反映。新亭社區的工作人員表示,目前多個部門正在對這個特殊的“寵物店”進行商議“會診”。最后結果如何,記者將持續關注。

  律師看法>>>

  從事民事活動 不得違背公序良俗

  北京市浩天信和(南京)律師事務所周建律師表示,根據《民法典》第八條規定,民事主體從事民事活動,不得違反法律,不得違背公序良俗。無論是否從事寵物尸體火化活動,即便是“遺體告別”或“骨灰畫”業務等,如果居民們覺得“忌諱”,都可進行民事訴訟。“就算只是在店里做哀悼、做骨灰飾品,但你開在小區樓下,很多中國人也是忌諱的。忌諱是一種民間習俗。”此外,居民可以通過行政投訴的方式,要求農業農村局、環保部門及市場監管部門“執法前置”。

  記者在南京調查了多個寵物殯葬機構,發現雖然目前寵物殯葬業生意日漸紅火,但大部分機構都沒有相關審批手續。一位業內人士告訴記者:“說白了就是灰色產業。”與正式的入殮師相比,寵物殯葬師也沒有明確的行業規范,無需考取資質證書。

  記者注意到,目前市場上提供的服務流程包括接送、遺體清理、告別儀式、火化等。一套完整的流程基礎費用約在800元左右。一位業內人士告訴記者,不少商家還提供高僧超度、紀念視頻、用動物的骨灰制作紀念品、將骨灰寄放在店內等,涉及的費用可高達數十萬元。

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  做“臨終關懷”業務店鋪

  選址應遠離居民區

  記者在上海民建官網上看到不少關于規范寵物殯葬行業的建議。關于規范寵物殯葬行業,大致有以下幾點建議:

  首先,由相關部門牽頭,盡快建立行業標準,對其進行監管規范;

  其次,寵物臨終關懷機構選址應在非居民住宅區附近;

  另外,鼓勵寵物“生態葬”,建議參照俄羅斯、法國、新加坡等國,通過立法規定,寵物尸體必須進行火化,同時大力推行“生態葬”服務,具體形式有樹葬,花葬,海葬、水葬等,能夠進一步節約資源。

【編輯:劉湃】
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