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加快數字經濟立法步伐

加快數字經濟立法步伐

2022年03月27日 06:34 來源:經濟日報參與互動參與互動

  加快數字經濟立法步伐
   金觀平

  當前,數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。加快立法步伐,完善治理體系,促進平臺經濟、數字經濟規范健康發展是當務之急,也是市場關切、民眾所盼。

  近年來,我國數字經濟發展成效顯著。數據顯示,2020年我國數字經濟規模達39.2萬億元,占GDP比重為38.6%。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,打造數字經濟新優勢;《“十四五”數字經濟發展規劃》提出,到2025年,數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。推動數字經濟高質量發展,實現規范健康可持續發展的目標,就必須有效發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用。

  加快數字經濟立法,是推動數字經濟更好服務和融入新發展格局的必然要求。從國內看,數字經濟掀起新一輪發展浪潮,多地視之為發展新引擎,對目前存在的數據所有權、使用權、轉讓權等問題給出了“地方標準”。如浙江已出臺專門的數字經濟促進條例,提出全力推動數字經濟積厚成勢;北京將加速釋放數字經濟新活力,相關立法有望出臺。從國際看,數字技術、數字經濟是當今科技革命和產業變革先機,是新一輪國際競爭重點領域。在國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭的背景下,中國作為數字經濟的實踐者、引領者,更要通過立法為世界貢獻數字經濟治理的“中國方案”,掌握未來發展新優勢的主動權、話語權。

  加快數字經濟立法,是維護安全、防范風險的必然之舉。在數字經濟浪潮下,國內不同地區、群體、產業部門之間存在發展不平衡現象,利益糾紛特征明顯,需要用法治手段調節,以法治思維化解。去年,我國出臺關于平臺經濟領域的反壟斷指南,強化反壟斷和防止資本無序擴張。監管部門多次出手,加強反壟斷執法;在反壟斷和反不正當競爭領域,立法部門、司法部門各有作為;互聯網法院在確立規則、完善制度、數字治理等方面起到了示范引領作用……這些都為數字經濟立法積累了實踐經驗。

  加快數字經濟立法是大勢所趨,越早行動,就越主動。完善數字經濟治理,監管要持續發力,實現在發展中規范、在規范中發展,而且要從制度上健全法律法規,完善體制機制,提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。當前,我國數字經濟相關法律規范已日益完善,但是比較分散,需要從國家層面立法統籌協調,發揮綜合治理效能。數字經濟涉及行政法、民法、知識產權法等領域,且與網絡安全、知識產權、市場競爭、消費者權益保護等密切相關。數字經濟領域地方立法先行,為國家立法“探路”。全國人大常委會2021年度立法工作計劃已提出,加強數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等新技術新應用涉及的相關立法工作。

  在歷史前進的邏輯中前進,在時代發展的潮流中發展。加快數字經濟立法,要做好規范與發展這篇大文章,統籌多個部門,涉及多個領域,既要扎根國內,又要放眼全球。這要求相關部門進一步做好頂層設計,號準數字經濟發展脈搏,緊貼市場和產業特點,增強立法系統性、整體性、協同性,推動形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系。

金觀平

【編輯:張奧林】
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